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公路养护单位固定资产管理的思考

时间:2012-02-18作者:李社宁来源:中国论文库
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  【摘 要】本文论述了公路养护单位固定资产的特点及目前管理现状,指出了存在的主要问题,针对存在问题,提出了一些对策,以便加强固定资产管理,发挥固定资产更大的效益,促进公路养护单位

标签:资产管理

  【摘 要】本文论述了公路养护单位固定资产的特点及目前管理现状,指出了存在的主要问题,针对存在问题,提出了一些对策,以便加强固定资产管理,发挥固定资产更大的效益,促进公路养护单位长期稳定的发展。

  【关键词】公路养护单位 固定资产 管理

  公路养护单位的固定资产是其各项工作顺利进行的物质保证,分布在道班、搅拌站等处,分布范围广,且种类繁多,管理难度相对较大。

  另外,公路养护单位的财务收支预算已逐步纳入财政预算的范畴,改革对固定资产管理提出了更高的要求。研究固定资产管理目前存在的主要问题,并提出对策,才能发挥固定资产更大的效益,促进公路养护单位长期稳定的发展。

 

  一、存在的主要问题

  1.存在“有账无物,账实不符”的现象。公路养护单位固定资产的价值形态由财务部门管理,实物形态由固定资产管理和使用部门管理,三个部门之间沟通不到位,工作上相互脱节,缺乏制约,在出现固定资产因技术进步原因已经不能使用,因毁损不再具有使用价值和转让价值等情况时,出现“有账无物,账实不符”现象。国家对公路养护事业单位固定资产报废有一套复杂的审批程序,单位自身并没有多少自主权,审批时间很长,也是账实不符的原因之一。另外,因工作人员调动,移动方便的电脑等物随人走,致使固定资产在账面上长期存在,而实物已不复存在,账实不符。

  2.盲目采购或多头采购固定资产,固定资产闲置积压,资产使用效率低。现在国家未制定出适合公路养护单位资产保值增值的考核指标,单位仅将其管理的固定资产作为履行职责和完成任务的手段,并不关心资产的使用效益。其购置固定资产的资金来源靠财政拨款,在预算批复后,列支为费用,直接冲销拨款,导致其只重视购买固定资产,存在盲目采购或基层单位多头采购问题,再加上管理手段落后,不能及时掌握固定资产存在状况,造成固定资产闲置积压,资产使用效率低。

  3.固定资产出租收入不入账,形成“小金库”,滋生腐败问题。有些公路养护单位并没有把出租固定资产www.lwkoo.com的收入纳入经费进行正常管理,应入账而未入账,将这些收入游离账外,形成单位的“小金库”,逃避监管,乱支滥用,成了滋生腐败的根源。

 

  二、解决问题的对策

  1.建立健全各部门既分工又制约的固定资产管理内控制度,分清职责,落实责任,确保固定资产账卡、账物相符。固定资产管理是一个系统的工作,庞大的资产要求实施全员、全过程管理,应建立健全固定资产管理内控制度,分清各部门的职责,落实责任,固定资产管理部门、使用部门、财务部门应加强沟通,三部门按月核对固定资产价值、实物,以便及时发现并解决问题。日常工作中,各使用部门也应有相应的明细账,定期记录保养和修理等情况,发现各类固定资产如有无法修复、修理费用太高等情形时,应该报请管理部门鉴定并决定处理方式。凡决定应预报废的固定资产,使用部门应编制申报表后及时上报,待上级单位批复后再作相应的处理。

  另外,对配备给个人使用的固定资产,要建立领用交还制度,资产管理部门监督使用人爱护所用固定资产,工作人员调动时,应在其办理交还手续后,其他部门方可办理调动手续。

  年终时,对固定资产进行一次全面实地清查盘点,查明固定资产的实有数与账面结存数量、金额是否相等,固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常,盘点工作由管理部门组织,财务部门配合,具体由使用部门负责实施。固定资产盘点应编制盘点清册,经盘点人员和使用部门负责人签字,对出现的盘盈、盘亏资产,分别由使用部门负责查明原因,并填写盘盈、盘亏清单,经管理部门、财务部门会签后进行相应的处理。

  2.完善固定资产采购制度,建立科学有效的内部网络管理系统,提高固定资产利用率。固定资产是公路养护单位的主要资产之一,要从思想上认识到其地位和作用,树立资产效益的意识,加大购买前期论证力度,树立节约意识,防止盲目购置。应遵循“统一领导,分级管理,责任到人”的原则,涉及重大资产购置,应通过讨论、评估、决策程序,确保方案的可行性和科学性。

  公路养护单位固定资产名目繁多,分布广泛,管理情况复杂,工作量庞大,为及时掌握固定资产的流动情况,合理调配资源,利用现代化的手段对固定资产进行动态管理非常必要,即建立科学有效的内部网络管理系统,一方面,及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况,避免重复购置,另一方面,可以合理组织和调配闲置资产,促进闲置资产利用,避免浪费,尽量做到“物尽其用”,提高固定资产利用率。

  3.加强会计核算和监督,防止贪污腐败现象的发生。建立健全内部会计控制制度,加大源头治理力度。完善会计控制程序,通过对固定资产出租业务授权、责任划分,建立内部牵制的控制系统,以保证固定资产出租收入及时、准确入账。同时,单位应强化监督检查,利用网络及举报电话等,构筑一个信息沟通、监督举报的平台,充分发挥群众的监督作用,及时堵塞管理漏洞,杜绝产生“小金库”,防止贪污腐败现象的发生。

  总之,固定资产管理是公路养护单位管理的基础,只有对固定资产进行规范化、制度化、科学化管理,才能为顺利完成单位的各项工作提供物质保障,提高固定资产的利用率,减少资源浪费,发挥固定资产更大的效益,更好地促进公路养护单位的发展。

  参考文献:

  [1]陕财办2007第4号—《陕西省行政事业单位国有资产管理办法》

  [2]财预字[1997]288号—《事业单位会计制度》[3]交通部[87]交财字828号—《公路养护会计制度》

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