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河南省农业知识产权的法律保护问题探析

时间:2012-01-07作者:秦元元来源:中国论文库
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摘要:分析了河南省农业知识产权法律保护存在的问题,提出了加强河南省农业知识产权法律保护的路径,即应从思想上增强农业知识产权法律保护意识,减少农业知识产权被非法窃取甚至流失的可能

标签:河南

  摘要:分析了河南省农业知识产权法律保护存在的问题,提出了加强河南省农业知识产权法律保护的路径,即应从思想上增强农业知识产权法律保护意识,减少农业知识产权被非法窃取甚至流失的可能;健全农业知识产权法律保护体系,为做好河南省农业知识产权的法律保护工作提供刚性的制度保障;加大农业知识产权法律保护的执法力度,保持权益人寻求法律救助的热情;注重农业知识产权法律保护专业人才培养,为河南省农业知识产权的法律保护夯实人才基础。

  关键词:农业知识产权;法律保护;河南省

  河南省是我国传统的农业大省,粮棉油等主要农产品产量均居全国前列,是全国重要的优质农产品生产基地。截至2009年,河南省地理标志保护产品达33个,13个地理标志保护产品制定了国家标准,累计制定国家标准达18个,数量位居全国第一;农业植物新品种保护申请量已达441个,申请数量居全国第3位;被农业部授权保护的农业植物新品种达144个,授权数量位居全国第5位。河南省农产品知识产权占有量偏少局面初步得到改善。然而,由于河南省农业知识产权法律保护工作起步较晚,农业知识产权法律保护中还存在诸多问题,严重影响了河南省农业的快速发展和农产品市场竞争力。笔者认为农业知识产权法律保护是提升农业竞争力的核心,应充分发挥法律的作用,加强对河南省农业知识产权的法律保护,促进河南省农产品的快速发展,提升河南省农产品的市场竞争力。

  1农业知识产权的内涵

  农业知识产权是指人们在农业领域所作出的、具有创造性的智力劳动成果的总称,该成果依法应受到相关法律的保护。从法律角度看,农业知识产权是知识产权中的一个种类,因而农业知识产权具有其他知识产权的一切法律特征,如法定性、无形性、专属性、时间性和地域性[1]。此外,农业知识产权还具有自身的特征,即易扩散性。由于农业知识产权所形成的新成果和新技术多在田间进行示范试验,易被人非法窃取和模仿。再加上农民对知识产权相关知识法律法规了解甚少,造成了农业知识产权的扩散。

  2依法保护河南省农业知识产权的意义

  2.1依法保护农业知识产权有助于提升河南省农产品的竞争力

  经济全球化已成为经济发展的必然趋势,世界各国的竞争更多的表现为科技实力的竞争,知识总量即知识产权的竞争则是科技实力竞争的实质。在世界经济全球化过程中,国际、国内竞争相互影响、相互渗透,河南省要想在全球化过程中获得立足之地,提高河南省经济市场竞争力,必须依法保护其知识产权。河南省农业发展虽然取得一定的成绩,但必须认识到河南省农业基础薄弱、农产品技术含量较低、产品质量不高、农业科技整体水平较为落后,这些都制约了河南省农产品的市场竞争力。国外尤其是发达国家凭借其雄厚的资金、先进的技术、完善的农业知识产权保护不断地冲击国际农产品市场,直接影响到河南省农产品的市场占有份额,河南省农产品市场风险不断加大。“如不保护知识产权,则因没有鼓励知识创新的制度,永远都会处于落后状态,也不会营造出良好的吸引外资的环境”[2]。加强河南省农业知识产权的法律保护、提升河南省农产品的市场竞争力,已成为河南省应对农产品激烈竞争、有效防范和化解农产品市场风险的有力武器。

  2.2依法保护农业知识产权为河南省农业创新提供了激励机制

  农业知识产权是农业科技人员通过辛勤的智力劳动创造的智慧结晶,是一种无形的财产和价值,理应受到法律保护,农业知识产权为这一价值提供了法律保护,使得农业科技人员的劳动成果获得应有的经济利益成为现实。农业知识产权从客观上保证了河南省农业科技创新的成果,为河南省农业科学技术的创新发展提供了激励机制,促进了河南省农业的发展,有效地调动了农业科技人员创新的积极性。

  2.3依法保护农业知识产权是河南省适应经济发展形势的需要

  知识产权制度是国家对具有智力创造成果人员的一种保护和激励制度,体现了国家对科技创新的重视。当今时代是一个知识经济时代,知识成为创造财富的资源和手段。

  河南省是一个农业大省,人口多,耕地少,再加上近年来农业生态环境的恶化,造成了河南省农业效益低,农产品竞争力不强。虽然政府加大了对农业发展的支持力度,但要想从根本上解决河南省农业问题、提高农业的综合生产能力,归根结底,则要依靠农业科学技术的进步。科技进步关键在于科技创新,要提高河南省农业科技创新能力还要从源头抓起,即加强农业知识产权的法律保护,并以此调动农业技术人员和科技人员的工作积极性和创新性。河南省要想成为知识经济强省,必须加强和完善河南省知识产权法律保护制度,以知识产权制度来保护发明创造,使知识价值得到法律保护,否则知识价值被随意侵占,经济秩序无法得到保护,社会经济发展就会停滞不前。农业领域也是如此,没有法律保护,农业科技无法前进,科教兴农战略无法实施,农产品公平竞争的市场无法形成,河南省农业的持续发展缺乏有力的支持和后劲[3]。

  3河南省农业知识产权法律保护存在的问题

  3.1农业知识产权法律保护意识淡薄,农业知识产权被非法窃取甚至流失现象严重

  随着对外开放程度的不断深入,人们的知识产权保护意识不断增强,但与其他发达省份相比,河南省人们的法律意识还相对淡薄,知识产权保护还未被人们所充分熟悉。这主要是因为一方面,知识产权法律保护宣传力度不够。农业知识产权法律保护工作起步较晚,农业知识产权法律保护制度建立时间较短,虽然相关的法律法规都已建立,但由于在农业知识产权上宣传力度不够,群众及农业科技人员对农业知识产权保护制度缺乏了解。农业知识产权不仅在普通群众中缺乏相应法律保护意识,甚至一些农业科技人员对相关的农业知识产权也缺乏相应的法律保护意识。另一方面,长期以来,河南省科研领域中的农业科研由于在科技研究中受应用范围的限制,一直不被人重视,甚至还有人认为农业科研是一种社会公益研究,公益研究当然不存在技术秘密和经济利益,因而出现了农业科研中重视农业科技人员的研究成果数量,轻视农业技术的经济效益现象[4]。农业科技人员农业知识产权法律保护意识淡薄,农业知识产权被非法窃取甚至流失现象严重。资料显示,由于我国农业知识产权法律保护意识淡薄,国内的一些农业科技成果被国外的某些组织或个人以各种借口非法盗取的事件时有发生,作为农业知识产权法律保护意识更为淡薄的河南省来说,这种现象更为严重。

  3.2农业知识产权法律制度体系不健全,不少农业科研单位农业知识产权法律保护工作基本上处于法律“真空地带”

  河南省近几年才建立了知识产权保护制度,农业知识产权法律保护制度建立时间更晚,农业上许多方面的法律法规还处于空白,农业知识产权法律保护制度体系还未完全建立。同时,省内不少农业科研单位还未制定自己的知识产权法律保护管理条例,对农业知识产权也缺乏相应的管理部门和适合的管理制度,农业知识产权法律保护工作基本上处于法律“真空地带”。即使有的单位建立了自己的知识产权保护制度,但由于缺乏专门的管理人才和有效的评价机制,知识产权法律保护制度形同虚设,知识产权法律保护工作还无法有效地开展和进行。

  3.3农业知识产权法律保护的执法力度不够,打击了权益人寻求法律救助的热情

  由于农业知识产权法律保护制度的不健全、不完善,河南省农业知识产权法律保护工作在执法过程中很难做到有法可依,这为农业知识产权法律保护的执法工作提出了难题,执法力度不够已成明显态势。这主要在于由于没有健全的法律作后盾,一旦发生侵权案件,权益人要想得到赔偿就必须付出大量的时间和精力去寻求法律救济,在救济期间,侵权行为并不能得到遏止。同时,再加上农业知识产权自身的特殊性———易扩散性,权益人的利益根本无法得到保障,这严重打击了权益人寻求法律救助的热情。

  4加强河南省农业知识产权法律保护的路径

  4.1增强农业知识产权法律保护意识

  政府部门应充分运用多种资源、手段、措施,多形式、多层次、多渠道地开展农业知识产权法律保护宣传工作。要加大农业知识产权法律保护制度的宣传力度,宣传依法保护农业知识产权的重要性与必要性、依法保护农业知识产权的方法与途径,提高人们的农业知识产权法律保护意识。如充分发挥媒体、报纸、广播、网络的作用,对农业知识产权法律保护进行宣传,提高人们保护农业知识产权的自觉性和维权意识;农业科研部门和农村基层干部应带头学习农业知识产权保护法律法规,为农业知识产权法律保护工作的宣传和学习起带头作用。目前农业科技人员、农业科研单位以及广大农民群众的农业知识产权法律保护意识淡薄,需要各级政府部门以及相关领导人员对他们加强引导[5]。没有各级领导者的引导与服务,农业知识产权法律保护工作很难有效地得以推广和发挥作用;在全社会通过广泛开展“农业知识产权保护月”、“农业知识产权宣传周”等活动,使得“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的观念深入人心,为农业知识产权法律保护工作积极营造良好的社会氛围。

  4.2健全农业知识产权法律保护体系

  首先,明确划定农业知识产权法律保护的范围以及重点,根据河南省农业的具体情况,制定出符合河南省农业知识产权保护的法律规范,在保护已有知识产权的基础上,加大农业知识产权保护的范围[6]。其次,根据河南省经济发展水平,制定出符合河南省实际情况的农业知识产权侵权赔偿制度,依法保护农业科技人员的经济利益,为农业知识产权侵权案件的查处提供法律依据。再次,针对农业科技人员工作性质的特点,制定出便于科技人员申报专利权、商标权等农业知识产权的程序和方法,缩短申报农业知识产权申报时间,加快审批速度,充分调动河南省农业科技人员的创造性和积极性。最后,鼓励各农业科研单位设立自己的农业知识产权管理部门,完善单位的知识产权申报奖励机制,加快出台农业知识产权代理制度。

  4.3加大农业知识产权法律保护的执法力度

  农业知识产权法律保护工作的关键在于执行,要提高执法人员自身的农业知识产权法律保护意识和执法素质,加大各部门间的综合执法力度和农业知识产权法律保护的宣传力度,加强各部门间的协调和配合,为农业知识产权的法律保护工作营造良好的法治环境,对侵犯农业知识产权法律保护的违法行为加大惩处力度,切实维护农业知识产权权益人的利益。此外,要明确农业知识产权的利益分配制度。河南省农业技术科学研究主要集中在国家和政府的农业科研机构,研究成果一般都归属单位所有,因此,在申请农业知识产权时存在较大的利益分歧,从而影响了科技人员的创造积极性。河南省在制定农业知识产权保护法律时应充分考虑各利益主体之间的利益分配机制,根据具体情况制定出合理的利益分配制度,以调动科技人员的积极性,推动河南省农业知识产权法律保护工作的健康进行。

  4.4注重农业知识产权法律保护专业人才培养

  我国知识产权保护工作起步较晚,因此,知识产权法还没有广泛走进学校课堂,农业知识产权法更是如此。作为农业知识产权法律保护制度尚未完全建立的河南省,知识产权法还处于普法阶段,农业知识产权法更是落后。随着农产品市场竞争的加剧,农业知识产权法律保护的重要性日益突显,农业知识产权法律保护已成为河南省应对激烈市场竞争的重要手段,而专业人才的培养已迫在眉睫。鉴于河南省农业知识产权法律保护的实际情况,应加大农业知识产权法律保护的资金投入,提高农业科技人员的待遇,留住专业人才。同时,还要选拔农业科研骨干“走出去”到外地学习先进经验,同时可将专家“请进来”开展专题讲座,培养专业人才。另外省政府还应积极适应形势发展需要,在河南省农业专业院校开展农业知识产权法律保护课程,培养专业人才。

  当今世界是一个知识经济时代,农业科技含量将直接决定其农业发展程度。河南省作为农业大省,对农业知识产权进行有效地法律保护,是维系河南省农业稳定和保持经济快速发展的关键。近年来,国际农产品市场实施的绿色壁垒、准入制度等对河南省农产品的生产提出了挑战。面对这一挑战,加强农业基础研究和农业科学技术研究,是农业生产力的制高点,也是推进河南省农业由传统农业向现代农业转变的关键。加强农业科技研究关键要在农业知识产权法律保护工作上下功夫,没有健全的农业知识产权法律保护制度,农业科学技术研究就会缺乏直接的动力。农业知识产权法律保护对河南省农业发展意义重大,必须积极完善和建立河南省农业知识产权法律保护工作,用法律来规范各种涉农知识产权行为,激励农业科学技术的进步,充分发挥农业知识产权法律保护的作用,使之为河南省农业发展提供智力支持。

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