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论当前中国的就业结构及其调整

时间:2012-02-24作者:袁霓来源:中国论文库
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  摘要:就业结构是反映社会经济发展水平的重要标志,它反映国民经济的总体发展水平以及社会劳动力资源投入方向的总体状况,在国民经济全局运行和就业活动中具有极为重要的意义。本文首先从就

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  摘要:就业结构是反映社会经济发展水平的重要标志,它反映国民经济的总体发展水平以及社会劳动力资源投入方向的总体状况,在国民经济全局运行和就业活动中具有极为重要的意义。本文首先从就业的产业结构、城乡结构、行业结构等方面分析了当前中国就业结构的现状,发现中国就业结构变化基本上与配第—克拉克定理相符,但就业结构与产业结构的变动幅度并不是完全一致,存在显著的不均衡性。由此从经济水平、投资结构、技术水平、对外贸易等四个角度分析了中国硕士论文就业结构的影响因素,结果表明产业结构失衡与城乡就业结构失衡是中国就业结构存在的两个重要问题。文章最后从产业结构调整和城乡结构调整两个方面分析了中国就业结构调整的路径。

  关键词:就业结构;产业结构;劳动力迁移

  改革开放以来,中国的经济发展取得了极大的成就,国民经济总量得到极大提高,经济结构不断优化,人民生活水平不断提高。但在我国国民经济健康发展的同时,经济增长的就业弹性却相对不高,2011年初部分地区的“招工难”凸显就业方面的结构性矛盾与供大于求的总体矛盾并行。另一方面,中国的产业结构正处在战略性调整的历史阶段,资本密集型和技术密集型产业的比重不断上升,第三产业比重提高,新兴行业不断涌现。产业结构调整和升级必然会影响到劳动者的就业结构,而劳动者就业结构是否合理、劳动力的配置是否有效率,也会成为影响产业结构调整的因素。

  本文从就业结构的定义入手,着重分析中国就业结构的现状,分析得出产业就业结构失衡与城乡就业结构失衡是中国就业结构存在的两个重要问题。由此文章最后分析了中国就业结构调整的路径。

  一、就业结构的概念与分类

  就业结构又称社会劳动力分配结构,一般是指国民经济各部门所占用的劳动数量、比例及其相互关系。就业结构反映一个国家社会劳动力的利用状况及一个国家经济发展的方向与水平。

  就业结构是反映社会经济发展水平的重要标志,其实质是劳动力这种生产要素的配置问题。由于劳动力的特殊性与重要性,导致就业结构的复杂与重要。

  就业结构是经济结构的一个重要组成部分,它反映国民经济的总体发展水平以及社会劳动力资源投入方向的总体状况,在国民经济全局运行和就业活动中具有极为重要的意义。一个国家对于不同产业、不同部门投入劳动力,必然会造成就业结构的变动,进而影响到国民经济的发展与经济结构总体的变动。

  就业结构从属于经济结构,其中产业结构对就业结构有着决定性影响,但就业结构在一定程度上也影响着经济结构。影响就业结构的各种因素,会通过就业结构影响到产业结构和其他经济结构。就业结构合理是经济结构合理从而使产出最大、效益最高的保障,合理的就业结构是整个经济发展和就业增长的关键。

  从不同角度,对某一就业总量的内部结构从多方面入手进行分析,产生了各种意义不同的就业结构。经常考察的就业结构包括就业的产业结构、城乡就业结构、就业的行业结构、就业的地区结构等。而狭义的就业结构单指社会劳动力在产业之间的分布。

  二、中国就业结构现状

  1.就业的产业结构

  总体看,中国就业结构变化基本上与配第-克拉克定理相符,但就业结构与产业结构的变动幅度并不是完全一致,存在显著的不均衡性。中国就业人数,从1949年的18082万人,增至1989年的55329万人,2009年达到77995万人,且随着经济的发展,劳动力逐渐从第一产业向第二产业和第三产业转移(表1)。1952年至2009年,第一产业的比重,由占统治地位的83.5%下降到38.1%,第二、三产业从业人员的比重分别由7.4%和9.1%上升到27.8%和34.1%,两者之和几乎已经到达了中国从业人员的2/3。具体来说:

  (1)中国目前第二产业就业人口所占比例与绝大多数国家,包括美国、日本等发达国家第二产业的比例比较接近,中国与其他国家在就业结构上的最大差异体现在第一产业和第三产业就业比重上。

  (2)与发达国家或大多数国家比,中国第一产业就业比重太高,呈现第一产业低产出、高就业特征。根据2010年《中国统计年鉴》提供的国别比较数据,2007年,在33个国家或地区(包括美国、英国、日本等发达国家和一些发展中国家)中,第一产业就业人数占总就业人数比重排在前几位的国家分别是巴基斯坦(43.6%)、泰国(41.7%)、印度尼西亚(41.2%)、中国(40.8%)。而在同期,发达经济体第一产业就业人数占总就业人数的比重则低得多,如美国、日本、英国和德国分别是1.4%、4.2%、1.4%、2.2%。从上述国别比较可以看出,虽然自改革开放以来中国经济增长迅速,就业量有了显著增长,一部分劳动力从第一产业转移到第二和第三产业,然而由于城乡间的政策性和体制性壁垒依然存在,限制了农村劳动力向城镇和非农产业转移。因此,大量人口滞留在农村和第一产业,形成了庞大的剩余劳动力。

  (3)与第一产业就业比重过高相反,中国第三产业就业比重偏低,第三产业就业劳动力比重与经济发展与人民生活水平提高的需要不相适应。根据2010《中国统计年鉴》提供的2007年国别比较数据,第三产业就业人数占总就业人数比重最低的几个国家分别是:巴基斯坦35.4%,泰国37.4%,斯里兰卡38.7%,而2007年中国第三产业就业比重比这些国家还低,仅为32.4%。与发达国家相比,中国第三产业就业比重之低更为明显。以美国、德国、日本三个国家为例,2007年这三个国家第三产业就业比重分别达到78%、67.9%、66.7%。从第三产业内部结构看,发达国家主要以信息、咨询、科技、金融等新兴产业为主,但中国仍以传统的商业、服务业为主。

  (4)在中国GDP构成中,第一产业所占的比重较低,自2002年以来始终呈现下降趋势;第三产业比重比较稳定,第二产业的比重最高,且自2002年以来呈现略微上升趋势。第二产业比重的上升,表明中国的经济增长更多的由第二产业拉动。第三产业在经济增长中的地位不高,必然造成第三产业就业增长乏力。虽然从数量上来看第三产业就业数量增加仍相当可观,但这些新增就业主要集中在低端服务性岗位,主要体现为非正规就业岗位的增长。

  (5)中国的就业结构滞后于经济结构水平。根据中国2010年中国社会科学院发布的《当代中国社会结构》一书,当前中国的经济结构已经进入工业化中期阶段,甚至有些指标表明已经进入了工业化后期阶段,但中国的就业结构要达到工业化中期水平大约需20年左右。根据钱纳里标准,工业化中期阶段就业的产业结构标准依次为15.6∶36.8∶47.6,而2009年中国的就业结构依次为38.1∶27.8∶34.1,仍然停留在工业化初期阶段。如果按改革三十年来第一产业就业人员比重下降速度年均1个百分点来计算,2009年38.1%的第一产业中劳动力水平,要下降到工业化中期阶段的15%以下的指标,大约需要20年左右。

  在同样资本规模下,第三产业较第二产业或第一产业会吸纳更过的就业人口。中国大量农村富余劳动力不能顺利转移到城市就业与中国第三产业发展滞后密切相关。

  2.城乡就业结构

  就业的城乡结构是指劳动力在城市与乡村的分布构成情况。改革开放以来,www.lwkoo.com随着中国工业化和城市化进程的加快,劳动力、资本、技术等要素不断从第一产业向第二、第三产业转移,在空间上则不断由乡村向城市聚集,形成劳动力在城乡分布上的变化。

  (1)中国城乡就业结构演变过程改革开放以来,中国城市化进程不断加快。1978年,中国的城市化率为17.92%,1992年到1998年,城市化率由27.63%提高到30.42%,年均提高0.42个百分点,2007年的中国的城市化率为44.9%。与此相对应,中国城镇就业人口一直呈上升的趋势,同期,城乡就业人口呈下降趋势,这符合人口城镇化的发展路径(见表2)。

  根据霍利斯·B、钱纳里等学者研究,工业化中期阶段的城市化率应在60%以上,而中国2007年的城市化率为44.9%,要达到60%的指标,若以每年提高0.93个百分点的速度递增,需要16.2年(陆学亿,2010)。由此中国的城市化长期严重滞后于工业化,而根据国内外工业化的经验,工业化一定要搞城市化,城市化是工业化的载体,也是现代化的载体。任何国家在工业化、城镇化和现代化的过程中,都不可避免的要经历农村劳动力转移的过程。

  (2)中国农村劳动力转移现状与特点中国农村剩余劳动力转移是伴随着中国工业化、城市化和市场化进程的一个社会现象。20世纪80年代以来,亿万农村劳动力开始向非农产业转移,并大规模地实现了跨地区流动就业。虽然农村劳动力转移在不同阶段受到国家相关变动的影响,但总体看限制农村劳动力转移的一系列制度规定是逐渐放松的,与之相对应的,农村劳动力转移规模不断扩大。根据国家统计局农民工统计监测调查,截至2008年12月31日,全国农民工总量为22542万人,其中本乡镇以外就业的外出农民工为14041万人,占农民工总量的62.3%。而根据《中国流动人口发展报告2010》,2009年中国流动人口数量达到2.11亿人,到2050年流动人口规模可能会达到3.5亿人左右,但每年新增流动人口会由近600万逐步下降到2050年的300万左右。

  农村劳动力迁移具有明显的地域集中特征。根据国家统计局农民工统计监测调查,截至2008年12月31日,在外出务工的14041万农民工中,按输出地分,来自中部、西部和东部地区外出农民工数量比例分别为37.6%、32.7%、29.7%。按输入地分,东部地区吸纳外出农民工占外出农民工总数的71%,中部占13.2%、西部占15.4%。在本地就业的8510万农民工主要集中在东部地区,占62.1%,中部地区占22.8%,西部地区占15.1%(网站)。受2008年金融危机影响,劳动力需求减弱,长距离人口流动减少,短期内沿海地区人口集聚趋势有所弱化,出现以省会城市为中心的流动态势,但流动人口继续向沿海、沿江、沿主要交通线地区聚集的长期趋势没有改变。

  城乡间农民工流动以青壮年劳动力为主,男性居多,且主要集中在制造业和服务业为主的劳动密集型产业。根据2005年劳动和社会保障部调查显示,农民工在制造业就业的比例为27%,建筑业的比例为26%,住宿和餐饮占11%,批发和零售业占12%,居民服务和其他服务业占9%,其他行业占15%。转贴于中国论文库 http://www.lwkoo.com

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