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国有企业经济管理体系的完善与重构

时间:2012-07-13作者:李平来源:中国论文库
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  摘 要:经济管理体系的内容作为国企经管工作的重要依据,需要利用科学合理的经管体系去认识、管理国有企业的经济、管理行为,才能保障国有企业朝健康有序的方向可持续发展。本文借鉴了国际上

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  摘 要:经济管理体系的内容作为国企经管工作的重要依据,需要利用科学合理的经管体系去认识、管理国有企业的经济、管理行为,才能保障国有企业朝健康有序的方向可持续发展。本文借鉴了国际上相关质量保证体系的方法,总结出了从经管组织机构的设置,管理体系文件,资源管理,内部审核,持续改善等方面阐述了我国国企经济管理体系的完善和重构。

  关键词:国有企业;经济管理;体系;标准化

  中国共产党第十四届三中全会文件《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中确切提出:“转换国有企业的经营体制,建设现代企业管理制度,这是发展我国社会化大生产以及市场经济的必然要求,也是我国国企改革的主要方向”。笔者认为,我国国企所需要的经济管理体系,既要保证我国经济活动行为顺利完成,又要积极调动企业的人力、物力、财力等资源对其经济行为进行统一的计划,组织,监控以及协调管理。

  一、重构国有企业经济管理的新思绪

  依据我国国企的要求及特点以及国际企业发展的认识,笔者认为我国的国有企业经济管理应当而且必须重构,其大体思路如下:(1)关于企业的领导体制:我国国有大中型企业,需要实行适应国际且带有中国特色的董事会领导制度。政企必须分开,但企业财产不能分割开来,而其所有权、经营权需要分离,采用一个特定的专业管理层去实现间隔国家与企业,这就是我们平常所说的董事会,在此基础上,国企才可以真正独立出来。

  (2)关于企业经营管理体制:一般认为,这些体制应当由领导体制来做抉择,我国国有大中型企业可以使用国有集体经营体制,也可以推行国有的个人负责制。除部分较为特殊行业以外,国家不应直接管理经营企业、控制工资的总额。这样企业可以结合自身的实际情况,自主的决定包括分配关系等的一系列活动。

  (3)对于国有小企业的一些问题:实施如租赁、承包、拍卖或者股份制等相关经营方式,这样关于产权关系、资产、经营的责任等就可以较快的理清、理顺最终落实。

  (4)关于特殊企业和要害产品:国家必须设立机构专管、专营生产这些产品的企业,包括国有的大、中、小企业。

  二、完善我国国有企业经济管理方针

  (1)组织机构建设的完善任何企业经济管理的核心内容都是以人为本,国有企业则更为重要,这需要依附于合理设置企业组织机构和部门职能的完整性,才可保障经济管理活动的顺利进行。笔者认为,主要可以从以下三个方面行动:一方面强化经营者的作用:因为他决定了企业经济发展的主要方向和重点内容;另一方面需要强化经济管理体系,因为他代表着一个企业现在以及未来的经济状态的好、坏;第三,要进行民主参与,对企业经营活动进行监督,提出合适的建议。

  (2)完善经济管理制度和规范管理运行在经济管理体系运行过程中,必须遵守一定的法则,才可以保障活动的统一性、标准化,这就必须制定相关的经管政策及制度来规范经济活动。经济管理文件的制定应该遵循以下原则:固定的程序;制度发行必须严格按照标准流程;

  备份经济管理活动中的相关记录,且需要归类、分类保存,最后还需要建立统一的检索方法。此外,任何文件的制定,必须遵守我国家有关此方面的法律、法规,不能与之悖行,做到有法可依,有规可循。

  (3)重视人员管理和基础设施

  成本的投入和产出关系到资源的合理配置与管理,还决定了经济效益的好坏。资源管理一般可分为两部分:首先是硬件投入,主要是基础设施的建设;其次是管理人力资源,这是国有企业应最需加强的方面。构建一套适合于自身的岗位性质的人力资源管理方,才可以确保人尽其才,才尽其用,最终也调动了员工工作的积极性。

  (4)树立经济目标,以技术来保障生产与服务提高经济效益,需要确立与生产、服务过程中的技术化。通过调研、评估潜在市场,最后精心策划经济目标,同时还需要按照客户或者合作方的相关要求,再进行最终的综合评价、确定。

  生产服务的过程本来是很复杂的,他既要针对生产服务活动进行严格确认;又要对产品的储存、搬运等进行经济核算;其次,还需要对重点过程要进行确认,引进、研发相关技术,是实现企业长远经济目标的最好途径。

  (5)时刻评价、审核管理的有效性有效性的评价,首先要进行外在衡量,其次还要执行体系内部评审,这样确保管理体系的有效性。内部评审在企业内部职工进行,企业最高管理者需要尽可能的完善经济管理体系,还要明确认识经济管理方针和目标;实施者,需综合决策外在、内在的评审结果,提交给最高管理层,为后续关于技术、服务、资源等的完善和调整做长远计划,从而可避免目光短浅的危害,可见制度科学合理的经济管理体系对国有企业的重要性。

  三、创新企业经济管理的策略

  那么,如何创新企业经济管理呢?笔者认为主要包括以下几个方面:首先需要对观念进行创新:作为企业领导者,从观念上必须认识到经济管理创新的重要性和紧迫性,树立科学管理,兴国之道的思想,从根本上认识企业的经营理念、战略布置,增强集约化经营意识。其次是创新管理气氛:培育企业强烈、持久的创新意识,形成强烈的创新认同感以及良好的创新氛围;发挥榜样的带头作用,形成强大的创新动力;宣传创新的价值观念并以此感染员工。最后则是对经济管理制度创新。

  总之,企业经济管理创新必须深化企业改革,建立现代企业制度,从战略的高度去推动企业的经济管理创新。

  作者单位:陕西延长石油(集团)油气勘探公司开发部作者简介:李平(1964— ),男,汉族,经济师,主要从事经济管理工作。

  参考文献:

  [1]鲁琴.列宁经济管理思想探析[J].南京师范大学学报,2005(11).

  [2]丁锋.知识经济时代的我国企业经济管理[J].地质技术经济管理,2000(5)

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