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2011年商贸物流业发展情况及政策取向

时间:2012-06-13作者:来源:中国论文库
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  2011年商贸物流工作开展情况  (一)商贸物流政策措施不断完善  为贯彻落实国务院《物流业调整和发展规划》,促进物流业健康发展,由商务部组织相关部门制定的《商贸物流专项规划》于2011

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  2011年商贸物流工作开展情况

  (一)商贸物流政策措施不断完善

  为贯彻落实国务院《物流业调整和发展规划》,促进物流业健康发展,由商务部组织相关部门制定的《商贸物流专项规划》于2011年3月14日正式发布实施,该规划既是落实国务院物流调整,也是未来五年指导我国商贸物流发展的重要文件。与此同时,《“十二五”期间推进生产资料流通现代化的指导意见》、《全国药品流通业发展规划》等与商贸物流相关的政策也相继发布实施。一批物流行业标准已立项,纳入商务部内贸行业标准规划。其中,《超市收货标准》、《钢材加工配送中心建设管理规范》、《钢铁流通企业经营管理分级评定》、《医药物流服务规范》、《药品批发企业物流能力分级评估指标》等行业标准,已正式发布实施。

  (二)现代物流示范城市创建工作稳步推进

  2010年上半年启动的46个流通领域现代物流示范区城市创建工作取得良好成绩。示范工作开展一年多来,各地在加强物流基础设施建设、推进共同配送和统一配送等方面进行了大胆探索,积累了很多好的经验。如上海启动了城市三级共同配送网络体系建设,北京市通过建设社区共同配送网点,满足城市网络购物快速发展需求,一批大型连锁零售企业、网络购物企业通过在城市布局和建设现代化的配送中心,以适应现代商业多品种、小批量、快周转的物流服务要求。

  (三)农村商贸物流体系框架初步形成

  为改变我国农村商品流通存在的商业网点数量少、设施水平低、发展方式落后等问题,商务部于2005年以“万村千乡市场工程”为抓手,推动城市龙头流通企业进入农村,用连锁经营方式改造传统经营网点,构建农村现代流通体系。

  截至2011年11月,全国连锁化农家店已突破60万家,以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络框架初步形成。

  (四)农产品物流基础设施建设进一步加强

  2006年,商务部启动“双百市场工程”,支持农产品批发市场、农贸市场和农产品流通企业进行建设和改造。支持内容包括冷链物流、质量安全可追溯、废弃物处理和安全监控等。截至2009年底,支持936个农产品批发市场、农贸市场实施1565个农产品物流和交易设施改造项目。

  (五)商品流通追溯体系建设取得初步成效

  为加强对商品流通市场的管理,保障食品安全,为放心消费服务,商务部于2011年开始,对肉、菜、中药材、酒品等商品开展流通追溯体系建设试点工作,建设商品“来源可知、去向可追、责任可究”的追溯体系。其中,肉类蔬菜流通追溯体系建设已开展两期试点,共确定270家屠宰企业、140多个大型批发市场、5300多个标准化菜市场、2400多个大中型连锁企业、7100多个消费团体消费单位开展试点,并取得初步成效。

  (六)援疆商贸物流中心规划编制工作顺利展开

  为贯彻中央新疆工作座谈会精神,根据商务部关于支持新疆发展的司局工www.lwkoo.com 作分工,商务部通过帮助新疆做好乌鲁木齐、伊宁、喀什,霍尔果斯等4个城市的编制商贸物流中心规划,以促进新疆维吾尔自治区商贸物流工作进展,目前,项目资金已落实,相关工作已展开。

  (七)物流企业“走出去”取得新进展

  为推动和促进中国企业进一步“走出去”,2011年,商务部编制了《对外投资国别(地区)指南》(2011版)和《对外投资国别产业指引》,协助中国企业了解有关国家的投资机会和应注意的问题,合理引导企业“走出去”工作;并利用多双边经贸机制或投资促进工作机制,协调解决企业境外投资遇到的问题和困难。根据商务部对外直接投资统计制度,2011年1~11月,我国对外投资行业分类中交通运输仓储和邮政业投资流量为12.15亿元。

  (八)加强对外资并购的审核,维护公平竞争秩序

  加强政府职能转变,改进外商投资管理体制变革,在下放外商投资道路运输、国际船舶运输、国际货运代理等审批权限的同时,商务部积极研究改进外商独资船务公司管理政策,加大对外开放力度。同时,严格实施《反垄断法》,依法对物流领域外资经营集中案件的审查,2011年,商务部共审结5件涉及物流行业的经营者集中案件。

  商贸物流业下一步重点工作

  2012年,商务部将按照国务院办公厅《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》,以及国家“十二五”规划纲要、《国内贸易发展规划(2011~2015)》、《商贸物流发展专项规划》、商务部关于《“十二五”期间大力推进生产资料流通现代化的指导意见》等文件要求,细化工作任务,认真抓落实。

  (一)组织开展城市配送体系建设示范工程

  针对目前我国大中城市普遍存在的商品流通“最后一公里”货车进城难、组织化程度低、配送成本高、交通拥堵等问题,商务部协调相关部门,启动“城市共同配送体系建设示范工程”,通过改善城市物流节点规划布局、科学确定零售网点卸货时间、加强城区货运车辆管理、疏通城区交通通道、大力发展共同配送和统一配送等措施,实现干线运输与城市配送的有效衔接,城市物流节点与城市商业网点、居民社区的有序衔接,更好地满足商贸企业配送服务需求,提高物流配送效率,为建设低碳城市和文明城市服务。

  (二)大力推进农产品现代物流工作

  按照“巩固提高、完善功能、提升水平”的总体要求,商务部以龙头企业为主体,以连锁经营、物流配送等现代流通方式及现代流通技术为支撑,努力拓展网络综合利用能力,全面提高农村商业的组织化、标准化、现代化水平:一是鼓励龙头企业做大做强,扩大连锁经营网络规模;二是进一步扩大连锁农家店覆盖面,支持直营店建设,加快信息化建设,提高农家店竞争力,提高农村流通网络现代化水平;三是加大对配送中心建设的支持力度,提高农产品物流配送水平。

  (三)启动仓储业立法工作

  近年来,我国仓储业的经营业态已经发生重大变化,除了传统的经营业态,先后出现了仓储地产业、金融仓储业、私人仓储业等业态。仓储业具有基础性与公共性特点,建设仓库需要征用大量的土地,有必要通过国家法规来约束,通过制定相关政策措施,规范仓储业经营秩序和企业经营行为,引导企业提高土地利用效率,提高安全经营管理水平,促进仓储新型业态发展。商务部将在加强调研的基础上,以促进行业发展为出发点,逐步完善和推动仓储业立法。

  (四)继续推动流通领域现代物流示范工作

  商务部继续推进流通领域现代物流示范城市工作,以城市物流配送体系建设为突破口,推进商贸物流现代化水平的提高。不断总结和交流,推进示范城市经验,推动城市配送体系建设,适应城市消费多元化、居民消费升级及改善城市商贸环境的要求。在此基础上,商务部将适时启动商贸物流示范区、示范物流配送中心和示范技术等方面的建设工作。

  (五)大力推进地区和国际物流合作

  按照国台办要求,加大推进力度,促进海峡两岸物流产业深度合作,以天津、厦门两个示范城市为依托,通过加强两岸沟通与交流,促进产业间的务实合作,在物流技术、双向投资、冷链物流、供应链管理等方面开展务实合作,加快实施一批起点高、示范带动作用强的物流项目,鼓励物流企业在国外设立物流据点,为我国进出口贸易和制造业在境外经营活动提供便利。

  (六)进一步加强商贸物流统计分析制度和行业标准体系

  商务部在逐步完善现有仓储统计制度的基础上,逐步完善商贸物流统计分析制度,监测、分析商贸物流运行状态,提供行业服务、指导行业发展,加强仓储、配送等商贸物流各环节相关技术和管理标准的制定工作,规范商贸物流服务行为,促进供应链各环节有效衔接。商务部还将加强商贸物流职业技能教育,开展商贸物流领域职业资格培训工作,协调相关部门与行业组织推动建立和完善多层次复合型商贸物流人才培养体系。

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