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丹江口库区绿色发展的产业选择

时间:2012-07-08作者:杨朝兴来源:中国论文库
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  南水北调中线工程是举世瞩目的宏伟工程,对缓解华北水资源短缺局面、促进经济社会发展等具有重大意义。水资源保护是工程的关键。浙川县作为丹江口水库库区县,面临着既要确保水质安全又要发

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  南水北调中线工程是举世瞩目的宏伟工程,对缓解华北水资源短缺局面、促进经济社会发展等具有重大意义。水资源保护是工程的关键。浙川县作为丹江口水库库区县,面临着既要确保水质安全又要发展经济的艰巨任务,需要以科学发展观为指导,把握产业发展方向,优化产业结构和布局,实现绿色发展,以推动库区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

  库区发展成效及“瓶颈”

  作为南水北调中线工程渠首所在地和主要水源地,浙川县位于豫、鄂、陕三省接合部,地处秦岭余脉、伏牛山南麓,是国家扶贫开发重点县和全国移民大县,总面积2820平方公里。

  —经济社会发展成效显著

  改革开放以来特别是进入21世纪,浙川县作为库区县受到了更大的关注和支持,经济社会发展步伐加快,取得了显著成绩。“十一五”以来,浙川县以建设“生态渐川、富强浙川、和谐浙力}”为目标,积极推进工业化、城镇化和农业现代化,经济实力显著增强,城乡面貌不断改盖2010年,渐川县县域经济综合实力在河南省排名第58位,实现生产总值125.8亿元,年均增长13.6%;地方财政收入7.3亿元,年均增速超过30%;城镇居民人均可支配收入14037元,农村居民人均纯收入4237元。生态建设成效明显,环境质量不断提高:关闭了一批高污染、高能耗企业,使主要污染物排放量大大减少;植树造林、流域治理面积逐年增加,森林覆盖率由“十五”末的28.3%提高到目前的45.3%0—持续发展的“瓶颈”约束日益显现建设南水北调中线工程,大坝加高后淹没范围更大,淹没实物损失40多亿元。目前,浙川县城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均远低于全国平均水平。

  南水北调中线工程对县域

  经济社会发展产生了重大而深远的影响,既带来了相应的发展机遇,又提出了严峻的挑战,使曾为兴建丹江口水库作出巨大牺牲的浙川人民再次面临巨大的困难和新的产业抉择。南水北调中线工程打破了当地原有的经济格局,产业结构AR待围绕环境保护进行调整,部分工业企业关、停、并、转。按照“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则,作为核心水源区,浙力!县加强生态环境保护和建设的任务更加繁重。

  1958年开

  建的丹江口水库初期工程淹没浙川县城、14个集镇、大批村庄、学校、道路和电力通信线路等基础设施,直接损失原值7.4亿元。

  库区绿色发展的重要作用

  绿色发展是在资源环境容量和生态承载能力保障基础上的发展模式创新,已成为全球生态环保与经济领域的一种趋势。实现绿色发展是统筹库区经济发展和环境保护的关键举措,是推动浙力l县经济发展、确保库区人民迈入小康社会的客观要求。

  —绿色发展是实体经济的

  大势所趋1989年,英国经济学家皮尔斯首次提出“绿色经济”的概念,指出通过发展“绿色经济”可以实现经济、社会、生态的协调可持续发展。在全球金融危机特别是气候变化间题的综合背景下,联合国环境规划署于2008年10月召开 “绿色经济行动倡议”项目启动会,2009年4月又公布了《全球绿色新政政策概要》,启动了“全球绿色新政及绿色经济计划”。

  2001年,联合国计划开发署在发

  表的《中国人类发展报告2002:绿色发展必选之路》中首次提出中国应当选择绿色发展之路。

  绿色发展是一种资源节约、环境

  友好、人与自然和谐相处的发展模式,以实现低能耗、低排放、低污染、高效益为发展目标,追求以最小的资源环境代价获取尽可能大的效益,体现了可持续发展的理念。发展“绿色经济”可以实现发展经济与保护环境的有机统一,不仅能够提高资源的综合利用效率,节能减排,而且可以拓展发展空间,引导绿色消费。

  —绿色发展是实现科学发

  展的重要途径尽管中国过去是世界上GDP增长率最快的国家之一,但自然资产的损失也十分惊人,必须选择适合国情的绿色发展模式。

  “十二五”规划纲要提出:面对日趋强化的资源、环境约束,必须增强危机意识,树立绿色、低碳发展理念,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式,增强可持续发展能力,提高生态文明水平。2011年9月6日,胡锦涛在首届亚太经合组织林业部长级会议开幕式上发表了《加强区域合作实现绿色增长》的重要讲话,全面分析了全球经济社会发展面临的严峻挑战。胡锦涛关于绿色增长的战略思想,体现了贯彻落实科学发展观的要求,符合实现经济社会可持续发展的大势,对于推动经济发展具有普遍的指导意义,也为实现库区科学发展指明了正确方向。

  —绿色发展是库区在保护

  中发展经济的必由之路浙川县作为南水北调中线工程的核心水源区,虽然经济建设取得了巨大成就,但高投入、高消耗的发展方式难以为继,不符合水源区水质保护的环境要求。

  基于特殊的区位和新的形势,发

  展“绿色经济”、实现绿色增长已成为渐川县破解资源、环境约束,在保护中发展经济的必然选择。坚持绿色发展,有利于推动经济发展方式转变,促进产业结构升级,实现经济增长由“高碳”到“低碳”的跨越;坚持绿色发展,有利于改善生态环境,避免重走“先污染后治理”、“先发展后保护”的传统发展道路,实现节能减排,减少污染物对库区的危害;坚持绿色发展,有利于改善民生,促进库区走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保障群众喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物,在良好的生态环境中生产和生活。

  实现库区绿色发展的产业支撑

  绿色发展,就是要发展环境友好型产业,降低能耗和物耗,保护和修复生态环境,发展循环经济和低碳技术,使经济社会发展与自然相协调。库区应当牢固树立绿色、低碳发展理念,做好产业选择,优化产业结构,转变发展方式,积极发展低能耗、低排放、高效益的产业,着力发展特色林果业、有机农业、低碳工业和生态文化旅游业。

  —因地制宜发展特色林果业

  林业既是绿色增长的生态屏障,又是绿色增长的物质基础。

  浙川县气候温和,四季分明,雨

  量充沛,年均日照2046小时,年均降水量804毫米左右,适宜大规模发展林果业。应在加强造林绿化、天然林保护和森林抚育的同时,规划建设名、特、优、新经济林基地,发展以花椒、核桃、仁用杏、柑橘、称猴桃等为主的特色林果业,做大生态经济。加强林业科技创新,完善县乡林业科技服务体系,推广应用林果优质丰产栽培技术、无公害防治技术,加快林果业的基地化、标准化和产业化发展步伐,使库区在绿起来的同时,让农民尽快地富起来。

  —科技支撑发展有机农业

  随着生活水平的不断提高,食品安全日益引起全社会的极大关注。有机农产品的安全性与优良品质使得消费需求迅速扩大,迫切需要扩大有机农业生产供给。发展有机农业是依托库区生态条件、增加优质农产品供给的有效措施。

  浙川县应当发挥南水北调工

  程中线渠首和水源地生态良好的品牌效应,集约、节约利用土地资源发展有机农业,建设全国知名的有机农产品生产基地;扩大优质小麦种植面积,建设杂粮基地,壮大生态养殖业;加强有机农业技术咨询服务,扶持农民使用有机肥、生物农药,普及测土配方施肥、病虫害生物防治等先进实用技术;完善对有机农业生产、流通环节的监管办法,加强农产品加工、包装、储运和认证管理

  —转型升级发展低碳工业

  国务院印发的((工业转型升级规划(2011年一2015年)》提出了增强自主创新能力、加强企业技术改造、促进工业绿色低碳发展等明确要求。这对于库区工业发展也具有重要的指导意义。

  渐川县应当以区域生态承

  载能力和环境容量为依据,坚持 “减量化、再利用、资源化”的原则,按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的基本思路,推广清洁生产、节能减排、新材料和新能源等绿色技术,加快工业转型升级和生态环保型改造,改进生产流程和工艺设计;推行循环型生产方式,密切产业衔接,提高能源、资源的综合利用效率。

  具体而言,可以渐川县产业集聚

  区、机械制造集聚区和荆紫关工贸区为主,相对集中地布局工业项目,加快培育工业集聚带,实现工业低碳发展。

  —融合发展生态文化旅游业

  《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》提出,河南要积极推动文化旅游融合发展,建设中原历史文化旅游区、南水北调中线生态文化旅游带等一批重点旅游景区和精品旅游线路。

  浙川县是楚始都“丹阳”所

  在地、楚文化的发祥地之一,诞生了商圣范氢、《后汉书》作者范哗等历史名人;有保存完好的全国重点文物保护单位—荆紫关清代五里长街、中原四大名刹香严寺;库区植被良好,山清水秀,风光旖旎。要坚持在保护中发展旅游业的原则,发挥浙川县的山、水、人文和上寺森林公园的比较优势,以生态文化旅游开发为重点,统一规划,完善设施,融合发展历史文化游、森林生态游和休闲度假游,使旅游业成为县域经济的支柱产业之一。奋(作者系河南省林业厅总工程师) 责任编辑/邵卫科

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