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我国财政支出结构与经济增长的关系分析

时间:2011-10-09作者:孟丽静来源:中国论文库
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  【摘要】财政支出结构对经济增长有着重要影响,财政支出结构的不同导致了财政支出对经济增长的促进作用也不一样。本文从结构角度研究我国财政支出与经济增长的相关关系

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  【摘要】财政支出结构对经济增长有着重要影响,财政支出结构的不同导致了财政支出对经济增长的促进作用也不一样。本文从结构角度研究我国财政支出与经济增长的相关关系,有利于我们全面认识各项财政支出对经济增长的贡献,有利于提高各项财政支出的效益、优化财政支出结构,使财政资源达到合理的配置。

  【关键词】财政支出;财政支出结构;经济增长

  一、我国财政支出结构概况

  财政支出是财政活动的一个重要方面,财政对经济的影响作用主要表现在财政支出上,政府干预、调节经济的职能也主要是通过财政支出来实现的。财政支出结构是指财政自身各种支出量在总支出中的比重。财政支出的分类标准不是单一的,而是多元的。常见的分类方法有三种:按政府职能分类、按支出用途分类和按支出性质分类。

  依据政府职能的分类,我国将财政支出区分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。财政支出结构按其用途的不同还可分为经济性支出、社会性支出和维持性支出。依据财政支出的性质,可以将其分为购买性支出和转移性支出。

  1.我国财政支出绝对额逐年增加,但财政支出增长率并未随GDP的增长率同步变化。我国财政支出总额从1986年的2004.90亿元增长至2009年的76299.93亿元,增长了74295.03亿元,年均增长3095.63亿元,增长了36.02倍,年均增长率为16.52%。然而,我国财政支出绝对额增长一直比较缓慢,名义增长率在10-25%之间,增长明显较快的年份在1993、1994年和2007、2008年。从1998年实行积极财政政策之后,我国财政支出进入稳步增长的阶段。从与GDP的比较来看,在1996年之前都低于同期GDP增长率,而在1996年之后,财政支出较前有大幅度提高,财政支出增长率基本高于同期GDP增长率。

  2.财政支出占GDP的比例呈“U”型变化。1986年以来,我国的财政支出并没有出现诸如随着经济发展财政支出占国民收入的相对比例越来越高的瓦格纳定律的现象,而是财政支出占GDP的比重呈“U”型变化。“U”型底部是在1996年,也就是说,1996年之前财政支出占GDP比重呈下降趋势,从1986年21.46%下降到1996年11.32%,下降了10.14%,年平均降低一个多百分点。从1996年开始,财政支出相对份额开始上升,从最低的1996年到最高的2009年22.75%。

  3.我国财政支出结构变化较大。改革开放后,随着我国营销论文" target="_blank">市场经济体制的发展,我国的财政支出结构也发生了很大的变化,主要呈现以下几个特征:第一,经济建设支出占财政支出的比重逐年下降。随着我国经济体制的逐渐转型,国家直接干预经济的程度逐渐减弱,经济建设支出的比重逐年下降。到2006年,经济建设比例下降到26.56%,主要是对一些基础性的公共设施的投资,如交通、能源等。2007年世界性的金融危机爆发后,我国为了应对金融危机、刺激经济,又加大了经济建设支出,经济建设比例有所增加。到2009年,经济建设比例达到了32%,但总体是下降趋势。

  第二,社会文教支出总量不断提高,所占比重有所上升。社会文教支出一般具有公共品的性质,是有关人民群众生活质量的支出,随着我国逐渐建立公共财政体制,这一部分的支出比例也逐渐加大。1986年,社会文教支出仅占到全部财政支出的22%,到2006年已上升到26.83%,上升了近5个百分点。但是自2007年开始又有所下降,这与近两年的世界经济形势有关。

  第三,行政管理支出所占比重不断上升,其增长速度大大超过了财政支出的增长速度。自1986年以来我国的行政管理支出占财政支出的比例一路攀升,从1986年的9.98%上升至2004年19.38%,提高了近10个百分点。之后又有所下降,至2009年下降到12.01%。2000年行政管理支出增幅高达37%,之后增幅下降至2008年的15.05%,2009年行政管理支出首次有所下降。

  第四,国防支出占财政支出的比重低且不断下降。我国国防支出变动的趋势是总量不断上升,占财政支出比重不断下降。进入“十五”时期以后,国防支出比重基本持平,维持在7%左右。

  2009年,国防支出达4951.1亿元,在财政支出的比重为6.49%。

  但是与世界各国平均水平相比,我国国防支出比重偏低,数额偏少,在一定程度上阻碍了国防现代化建设的进程。转贴于中国论文库 http://www.lwkoo.com

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